第348章 海南,改土归流之始（1 / 2）
海南。
海南岛在元末设十三县，归附于大明后均并入。分别为琼山、澄迈、定安、临高、文昌、乐会、会同、昌化、感恩、宜伦、宁远、万安和陵水县。
明朝，海南岛设三州十县，分别为崖州、儋州、万州。十县则为琼山、文昌、定安、澄迈、临高、会同、乐会、昌化、感恩和陵水。
大明前期，在海南岛对各黎族聚居区，主要采用招抚怀柔政策，但黎乱时有发生。因此，明朝中后期改为强硬的、直接的军事管理。
到了明末清初，海南岛的封建化进程基本完成，里甲制度、编户齐民的实施，实现了中央王朝对黎族地区的深入控制。
当然，要将海南省改造成内地行省的模式，能够切实地控制，也不是那么容易。
“黎乱之源，在于贫，土舍制度不废，难得长治久安……”
海南省巡抚张煌言正在奋笔疾书，给太子殿下写着书信，既汇报工作，又提出请求。
“土舍之弊在于，官派一而私派十，官取百而私取千，黎人饱受压榨，穷困则易生变……”
“甚有土舍擅受民词，擅理民事，甚者擅用刑罚，擅行科敛，而其害及于民矣……”
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